对北京建设创新型产业集群的四点认识

这是世通原创的第 94 篇文章

创新型产业集群是一个区域各种创新主体和创新要素整合的重要载体。由于创新主体间的地理接近性使得创新型产业集群对区域经济增长具有较强的带动作用，已成为各国提升区域和产业整体创新能力及国际竞争力的重要手段。在国务院批复的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》（国发〔2016〕52号）和《北京城市总体规划（2016年—2035年）》中，提出北京要着力打造具有全球影响力的创新型产业集群。2017年，北京市委市政府印发加快科技创新发展高精尖产业系列文件，进一步明确了创新型产业集群是培育发展高精尖产业的重要支撑和手段，是落实全国科技创新中心建设的重要体现。

所谓创新型产业集群是以创新型企业和人才为主体，以知识或技术密集型产业和品牌产品为主要内容，以创新组织网络和商业模式等为依托，以有利于创新的制度和文化为环境的产业集群。创新型产业集群，通过将区域内产业资源（产业链上下游企业）、科技资源（科研机构）和中介机构等各类创新主体和要素资源整合起来，构建创新网络，实现产业链与创新链有机协调融合，可以提升集群创新驱动能力，改变原有产业技术发展轨道，衍生出新新兴产业环节，从而创造新产品、新技术、新工艺、新商业模式，实现产业链升级再造，推动产业集群创新化、高端化发展，是一种自我迭代更新、不断创新发展的产业集群。

北京最大的资源优势就是科技和人才资源，据统计，北京目前拥有在京高等学校91所，科研院所1000余家，科技型企业49万家，国家高新技术企业16000家，科技孵化服务机构近400家，技术转移机构260家，科技成果转化基地41家等等。而北京建设全国科技创新中心，就要充分发挥北京高端人才集聚、科技基础雄厚的创新优势，统筹利用好各方面科技创新资源，建设创新型产业集群，推动创新思想策源地、创新要素集散地、创新主体集聚地，全面提升创新活动引领力、创新成果转化力和创新产业驱动力。依托北京科技和人才优势资源，以产业链为牵引建设形成完整的科技创新链，实现从科技基础设施提供环境条件，到开展基础研究和应用研究，再到技术开发和成果转化，最后形成高精尖产业，完整的闭环链条。创新型产业集群的构建，就是推动产业链和创新链的有效对接，实现技术资源和市场资源的有效配置，提升创新驱动发展的内生动力，推动高精尖产业发展。总体来看，建设创新型产业集群是北京全国科技创新中心建设的重要内容。

北京创新型产业集群建设就需要充分依托科技和人才资源优势，跳出传统产业链思维，瞄准国际前沿，服务国家战略，立足北京实际，结合不同的产业特征及创新机理，贯通创新链、产业链、资金链，探索建立“科-技-产-业”接力发展机制，加快培育具有开放、包容、多元、紧密协作的产业创新体系，实现科学发现、技术开发、产业化转化和规模化应用生产的融合发展，促进知识、人才、技术、信息和资源在区域范围内的顺畅流动和重复叠加交错，培育形成具有国际竞争力的产业创新体系。

一是完善产业创新组织力量，支撑创新型产业集群构建。培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好等特征的创新型领军企业和平台型企业。尤其突出龙头企业的带动力和潜力性创新型企业的集聚力，引导带动创新资源要素集聚，推动创新成果产业化，推动产业链不同环节交互学习，提升创新型产业集群的创新驱动内生力。结合产业集中-集聚-集群形成的内在诉求，北京市建设创新型产业集群需要从主体培育、要素配套、空间支撑、生态建设、环境营造等方面提出“五位一体”的建设路径。

二是补齐产业要素短板，消除制约产业发展障碍。重点是坚持问题导向，围绕每个高精尖产业领域制约的核心要素进行剖析，补齐产业集群发展的人才、资金、配套服务等要素短板，充分发挥产业发展潜力和后劲。例如集成电路、医药健康领域关于人才制约的问题。

三是构建新型产业载体，满足创新型产业落地需求。主要是跳出传统“园区”建设模式，以满足多元创新型人才需求为根本目标，遵循“以城引人、以人兴产”的城市发展新规律，着力打造兼具“人才集聚、公共交 通、产业集聚、综合治安、精神培育”等功能的产业社区阶段，实现生产、生活、生态的有机融合，切实增强对高端人才、产业创新项目的吸引力和粘性。

四是建设开放的产业主体网络关系，加快创新型产业集群构建。建立健全创新型产业集群发展的产业创新平台、孵化空间和创新服务环境，形成跨区域的创新链接，构建一流的创新生态群落，加快推动科技成果更有效更便捷的转移转化和产业化，加速新兴创新型产业集聚。

五是完善产业创新链建设服务支撑，推动创新型产业集群构建。优化产业创新发展软环境，提升区域产业创新全链条综合服务能力，高效配置产业资源，有效支撑创新型产业集群发展。

世通咨询创新发展研究中心：

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